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贵州今年力争完成公路水路固定资产投资1250亿元 高速公路打捆招商 农村公路分级承贷
2019年06月11日    阅读量:2066    新闻来源:中国交通新闻网  |  投稿

  崭新的公路弯弯曲曲地延伸到远方,平整的?#35775;?#19978;,大车小?#36947;?#26469;往往……在贵州省毕节市大方县绿塘乡高峰村,7.5公里的农村公路穿村而过,为全村729户村民带来了极大的便利。


  农村公路网日益完善,得益于贵州省交通系统筹融资模式的创新。近年来,贵州突出以项目投资建设为重点,拓宽融?#26159;?#36947;,多措并举吸引社会资本参与交通基础设施建设沥青网sinoasphalt.com


  去年,贵州共完成公路水路固定资产投资1700亿元,获得了5000万元的中央资金激励。今年,贵州将继续推动高速公路以“肥瘦打捆”的方式招商引资,?#27426;?#23436;善高速公路PPP模式,按照“省级统筹、分级承贷、分年筹集”的方式为农村公路筹集建设资金,力争公路水路固定资产投资额达到1250亿元。


  创新采取“四化合一”PPP模式 


  2018年,贵州省交通运输系统顶住了投融资下行的压力,建成高速公路项目12个共617公里,占全国高速公路通?#36947;?#31243;的十分之一,全省高速公路通?#36947;?#31243;达6450公里。


  好的成绩离不开筹融资模式的创新。去年,贵州创新采取“量化最低交通量需求+优化运营期政府年度支出责任+制度化资助资金来源+透明化风险分担机制”四化合一的PPP新模式,完成剑河至黎平、德江至余庆等3个高速公路建设项目的招商,里程共计282公里;采取国家高速公路与省级高速公路“肥瘦打捆”的方式,完成纳雍至晴隆、六枝至安龙两个高速公路项目的社会资本打捆招商,引进投资金额615亿元、建设总里程达315公里。


  今年,贵州计划开工11个高速公路项目。目前,已有5个项目完成社会资本招标、1个正处于发布招标公告阶段。


  土地审批等?#20013;?#21150;理周期长、?#35759;?#22823;,以及因此导致的银行贷款不能及时发放等问题,使得部分PPP项目推进较为缓慢。


  今年,贵州省交通运输厅将强化工作机制,要求各项目前期工作牵?#36820;?#20301;及PPP项目业主,明确分管负责人牵头组建工作专班,以周为单位进行调度,全力?#24179;狻?#19968;案两评”、土地预审、规划选址、使用林地、正式用地及环评水保等专项审批工作。


  社会资本参与项目前期工作 


  “用企业的钱建贫困地区的路、用明天的钱建今天的路”是贵州交通建设筹融资的亮点之一。


  近年来,贵州采用“建养一体化”模式推动贫困地区普通公路建设,将省内纳入国家“十三五”规划的普通公路打包交由社会资本建设,由社会资本承担项目的资金筹集、总承包施工或施工图设计施工总承包、交工验收后五年的养护服务工作。政府则依据项目建设及养护的绩效评估情况,向社会资本支付服务?#36873;?/p>


  “建养一体化”模式推进过程中,贵州市级政府作为招标人,具体实施过程中委托交通运输主管部门采取资格预审、服务招标的方式,对“十三五”规划内的公路项目进行打捆招标,选择社会信誉良好、资本实力雄厚、履约能力较强、管理养护运营经验丰富的企业参与。


  “十三五”期间,贵州普通国省?#19978;?#20844;路建设投资将突破1000亿元,建设里程约为8500公里。贵州鼓励社会资本提前参与普通国省?#19978;?#20844;路项目建设前期准备工作,通过地方政府延后偿还的模式,实现了时间换?#21344;?#25928;应。不仅如此,贵州?#20849;?#29992;分阶段超前打捆实施的方式,将普通国省?#19978;?#20844;?#36820;?#24314;设时间大幅提前,为脱贫攻坚奠定了坚实的交通基础。


  整合涉农资金避免新增地方债务


  “以前要走4个小时的山路进?#29301;?#29616;在坐摩托车不到二十多分钟就到了。?#38381;?#22312;新修建好的农村公路上,毕节市七星关区对坡镇?#23653;?#26449;村民周顺学乐得合不拢嘴。


  在周顺学的记忆中,小时候他每次顺着山路走出寨子,都像是在探险。“路最窄的地方只有尺把宽,需要身子紧贴着崖壁,两手抓紧一旁的杂草、树枝,慢慢地过。”如今,在当地交通运输部门的努力下,?#23653;?#26449;实现了30户以上村民小组通?#19981;?#36335;。


  近年来,贵州省重点关注农村公路建设资金的筹集,按照“省级统筹、分级承贷、分年筹集”的方式筹措资金,同时每公里公路建设额外提供40万元补助资金。


  在省级统筹方面,贵州省充分挖掘地方政策性金融在助力脱贫攻坚方面的潜力。自2017年起,贵州银行、贵阳银行分三年贷款,支持全省农村公路大决战项目。


  分级承贷方面,由省、市、县三级交通(公路)建设企业或政府指定的其他企业承接贷款并负责偿还,确保不新增政府债务。贵州省交通运输厅相关负责人解释,就是通过采取地方金融机构长期低息封闭贷款支持,省级财政每年统筹安排贴息资金,整?#32454;?#31867;涉农资金?#30830;?#24335;筹集资金,避免新增地方政府债务。


标签:今日头条行业新闻
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